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一张表格帮你梳理了解政采14年结构变化
【信息】【信息时间:2017/9/7 阅读次数:】【我要打印【关闭】
                                一张表格帮你梳理了解政采14年结构变化 

来源:中国政府采购招标网

 

  财政部近日发布2016年全国政府采购情况,采购规模为31089.8亿元,全国政府采购同口径规模为25731.4亿元,较上年增加4660.9亿元,增长22.1%。其中,货物类采购规模为7240亿元,增长10.2%占全国政府采购同口径规模的28.1%。工程类采购规模为13630.4亿元,增长22.2%占全国政府采购同口径规模的53%。服务类采购规模为10219.3亿元,服务类采购同口径规模为4860.8亿元,增长为45.4%,占全国政府采购同口径规模的18.9%。 

  据政府采购信息/网记者了解,我国政府采购工作试点开始于1995年,1998年扩大试点,当年政府采购规模为31亿元,2000年为328亿元。2003年《政府采购法》实施后,我国相继颁布制定了一系列的法律规章、政策制度,使得政府采购法律体系日渐完善。那么14年来,政府采购结构发生了哪些变化呢?记者对2003年~2016年的采购情况进行了不完全梳理,以供业界人士参考。

单位:亿元


年份

规模 
金额/增长率

货物 
金额/增长率

工程 
金额/增长率

服务 
金额/增长率

新出或开始实施的制度

点评

2003

1659.4
64.4%

897.3
43.3%

658.3
115%

103.8
34.3%

《政府采购法》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购评审专家管理办法》实施、《财政部办公厅关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》

2003年工程项目增幅最快,与《政府采购法》明确政府采购包含工程不无关系。

2004

2135.7
29%

1048.7
17%

948.3
44%

138.4
33%

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《节能产品政府采购实施意见》

政府采购改革在拓宽范围、扩大规模、规范操作、信息化建设等方面取得显著成绩。

2005

2927.6
37.1%

1408.7
34.3%

1323.2
39.5%

195.8
41.4%

《无线局域网产品政府采购实施意见》

工程类、服务类采购增长迅速,部分地区在工程实施政府采购方面取得突破性进展,中央和地方都采取措施进一步扩大服务类采购项目范围。

2006

3681.6
25.8%

1647.4
16.9%

1763.9
33.3%

270.3
38.1%

《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》

制度改革取得了明显成效,采购规模持续增长,采购行为进一步规范,基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合,公开招标方式为主、其他采购方式为辅的整体框架。

2007

4660.9
16.6%

1973.3

2330.6
32.1%

356.9
32%

《自主创新产品政府采购首购和订购管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、《政府采购进口产品管理办法》

全国政府采购制度改革进一步深化,采购规模持续增长。

2008

5990.9
28.5%

2559.2
29.7%

2978.4
27.8%

453.3
27%

《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》

我国政府采购制度还处于发展完善阶段,继续扩大政府采购范围的空间和规模增长的潜力仍然很大。

2009

7413.2
23.7%

3010.6
17.6%

3858.4
29.5%

544.2
20%

《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》由1年1次调整为1年2次。《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》、《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》

节能、节水、环保产品政府采购金额较2008年均有不同程度增长,我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了积极作用。

2010

8422

《关于信息安全产品实施政府采购的通知》

 

2011

11332.5
34.6%

3829.6
33.8%

6614.3
58.4%

888.6
7.8%

《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

我国政府采购制度在民生项目及公共服务领域发挥了越来越大的作用。

2012

13977.7
23.3%

4390.3
14.6%

8373.5
26.6%

1214
36.6%

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

服务类采购增速迅猛与国家宏观经济政策导向分不开,政府采购服务类项目从传统的专业服务快速扩展到公共服务领域。

2013

16381.1
17.2%

4921.1
12.1%

9925.6
18.5%

1534.4
26.4%

《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》

服务类采购继续保持快速增长态势,得益于党和国家将推广政府购买服务作为当前全面深化改革的一项重要举措。

2014

17305.3
5.6%

10141.1
2.2%

5230.0
6.3%

1934.3
26.1%

《政府采购非招标采购方式管理办法》、《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》、《财政部关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》、《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

受严格控制政府性楼堂管所建设、部分地区前期投资项目逐步完工等因素的影响,工程类采购增幅大幅回落。 
各地各部门贯彻落实厉行节约要求和严控“三公经费”增长,货物类采购增幅趋缓。随着政府购买服务改革的推进,政府向社会力量购买服务项目大幅增加,服务类采购增长迅速。

2015

21070.5
21.8%

6571.4
25.6%

11155.2
10%

3343.9
72.9%

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》、《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》、财政部《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》、《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知 》

各地各部门积极落实节能环保、促进中小企业和监狱企业发展等采购政策,推动实现经济社会发展相关目标。

2016

25731.4

22.1%

7240

10.2%

13630.422.2%

4860.8

45.4%

《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》、《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知》、《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》、《政府采购评审专家管理办法》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》

一些地方落实简政放权要求,调整政府集中采购目录,集中采购项目相应减少,分散采购比重上升。

从政府采购政策功能落实情况来看,支持节能环保和促进中小企业发展等政策功能得到较好发挥。

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